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坚定信心，凝心聚力，共克时艰 ——关于旅游行业应对疫情影响的思考
发布日期：2020-02-01 14:04:48 来源：山东省旅游行业协会
虽然我们很多旅游业者都经历过十七年前的“非典”，但这突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情还是让我们措手不及。短短几天的时间，原本一片繁荣的旅游业就这样瞬间跌入“寒冬”。但相较于十七年前的“非典”，旅游行业的应对明显地沉着而敏捷，从政府主管部门到各类旅游企业，各项响应的流程有条不紊，既体现了我国旅游业治理体系和治理能力的效率与水平，也彰显了现代旅游企业的素质与境界，政府的能力和企业的灵魂都经受住了考验。
但业内依然既担心、又焦虑，“寒冬”的周期有多长？旅游业什么时候能够回暖？旅游行业该怎样去度过这目前还无法预期的“寒冬”？
实际上，如果我们回想一下十七年前的那场“非典”，从疫情爆发蔓延的时间节点、社会反应的节奏、对旅游业及其它服务业的影响等等，都有很多类似。因此，我们也可以预期，随着疫情的逐步控制和彻底消除，旅游业注定会逐步回暖和复苏，并迎来再次的繁荣与持续增长。这是因为，在现代社会，旅游需求已经成为和平与正常生活状态下的必需品，当疫情过去、生活状态恢复正常之后，这种需求会迅速复苏，因此，无论疫情多么严重，都不会毁灭旅游这个行业。当然，在“寒冬”期受打击最大的是旅游企业，旅游景区、饭店、旅行社、交通运输等企业如果没有客流和现金流，日子会很难过，而一些主题公园、大型旅游综合体等企业往往都投进了巨资，如果疫情周期太长，生存压力更大。
那么，在当前的情况下，我们旅游行业该做什么、怎么做？
旅游企业。要做好过苦日子紧日子、以低成本维持企业生存的准备。这次突如其来的疫情，正的让旅游企业措手不及，不仅使我们失去了本来已经到手了的春节出游市场蛋糕，而且未来的几个月、甚至是半年的时间都可能没有一块蛋糕可吃，所以，我们要做好过苦日子紧日子的准备。在这种情况下，旅游企业首先是及时做好止损工作，降低运营成本，使企业能够在市场低迷的情况下能够尽量降低维持成本。留得青山在不怕没柴烧，企业只有活下来，才会有后期的发展；其次要强忍阵痛练内功，估计今年的出游市场会在“暂停键”状态下待机很长时间，而企业要东山再起，人员不能散，当前必须强忍阵痛、充分利用市场空档期加强技能训练和业务培训，提高员工素质。练内功、聚人心、鼓士气，是有远见企业经营者的必然选择；第三是寻找其他替代性机会，疫情周期目前还无法准确预测，但今年全年的业务受影响是肯定的，因此，景区、饭店、旅行社、农家乐、民宿等不同性质的旅游企业，根据自身的业务性质去寻找相近或延展性业务，作为一个临时性选择，也是一种权宜之计，当然这要看企业自身的条件与可能，并不是所有企业都需要做这样的选择。
这里还要特别说明一点，近期旅行社企业和饭店企业的日子可能会格外难熬。旅行社企业首先要面对的是春节上班后马上要应对的那些取消行程的退款潮，与航空公司、饭店、上下游企业之间的款项交织和对游客的退费，肯定是一个焦头烂额的过程，要有充分的心理准备；其次是如何维持员工人心不散、人员不走，旅行社是微利性行业，维持企业运转靠的是组团旅游带来的现金流，大多数企业几乎没有盈利性存款，现金流一中断工资马上就发不出；第三是旅行社可能是所有旅游行业中市场复苏最慢的领域，因为即使是疫情过去，由于人们心理阴影的影响，旅游市场先期恢复的将是近距离的乡村、郊野休闲游，远距离的团队游将会相对滞后。所以，旅行社企业过苦日子紧日子的时间会更长一些。饭店企业属于重资产和劳动密集型行业，无论是正常经营还是歇业维持都有很高的资金成本、物业成本、水电气暖等能源成本和劳动力成本，无论有没有收入，但每天都会有支出，因此，疫情周期越长企业压力越大，并且很快就可能出现亏损并引致形成债务。所以，相较于其他企业，饭店企业的维持成本更高，压力更大。
行业组织。旅游行业协会、旅行社协会、旅游饭店协会等行业组织，是旅游企业为主体组成的民间机构，职能是三个服务——服务政府、服务会员企业、服务产业发展。在重大疫情、自然灾害及其他突发事件面前，要承担起协助政府、帮扶企业、引导社会的职责。一是要给政府、主管部门当好助手，积极配合主管部门做好旅游行业与疫情相关的信息统计汇总、倡议协调和组织旅游企业积极做好疫情防控等工作；二是协助主管部门协调相关旅游企业做好旅游团的退团、退费、闭园、闭馆等的善后事宜，向社会宣传、解读因突发事件造成退团、退订等现象后企业和个人各自的法律权益；三是协调和组织旅游企业抱团取暖、资源互补、共度难关；四是在旅游企业业务培训、技能提升等方面发挥组织作用，并协调好师资、实训等具体业务；五是要及时做好旅游企业损失、经营困难等方面的调查和研究，并向政府提出关于对旅游企业扶持政策和复兴计划等方面的建议。
政府。政府和主管部门当前压倒一切的任务是疫情防控，这是不言而喻的。但当疫情得到基本控制，采取怎样的政策扶持和帮助旅游企业度过难关就该提到议事日程。旅游行业的确有其特殊性，在特殊时期需要政策救济和帮扶也是符合行业规律的。而且，即使是疫情得到有效控制，旅游市场的复苏仍具有一定的滞后性，因此，帮助旅游企业存活、保持基本的行业生产能力，是疫情基本控制之后，政府、特别是主管部门的要考虑的重要问题。根据“非典”时期的经验，常规的做法主要包括：一是从国家层面上对受疫情影响较大的旅游及其它服务业进行政策性扶持，包括旅游、民航、铁路、公共交通、商贸物流、住宿餐饮等行业，采取减免行政事业性收费和适当财政税收优惠等措施给予必要的扶持（如退还一定时间段的企业所得税、降低或减免物业税、暂时退还旅行社企业部分质保金、缓交社保金等）；二是协调金融机构做好受困企业金融服务，主要包括提升受疫情影响严重地区的金融供给能力、对于受疫情影响较大的旅游企业不得盲目抽贷、断贷、压贷。通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式支持旅游企业战胜疫情灾害影响等；三是通过政策性调控，降低旅游和相关行业的经营成本，如对水电气暖等能源价格进行调整，降低企业运营成本，减轻企业经营负担；四是针对部分大型、重点旅游企业和某些特殊领域，进行定点、精准扶持，通过政府的政策性力量，帮助企业度过难关。
总之，作为以人口流动为主要特征的旅游行业，本身自带着敏感性和脆弱性，但同样也内生着顽强性和重生性，暂时的疫情毁不掉旅游行业，只能让我们更加顽强。我们也只有顽强的活着，才能够在疫情之后浴火重生。
（作者为中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东省人大常委会立法顾问、山东大学旅游产业研究院院长）
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